中央首次安全生产考核巡查11月启动：以“国之大考”筑牢安全发展基石

中央首次安全生产考核巡查11月启动：以“国之大考”筑牢安全发展基石

2025年11月，一场以“中央名义”开展的安全生产考核巡查将在全国拉开帷幕。这是我国安全生产监管史上的一次重大升级，标志着国家对安全生产工作的重视提升至全新高度，旨在以最严格的考核、最深入的巡查，推动安全生产责任与措施在基层“最后一公里”落地见效，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

首次“中央级”巡查：释放安全监管强信号

长期以来，安全生产考核巡查多由地方或部门组织实施，此次以“中央名义”开展，意义深远。据应急管理部相关负责人介绍，2025年度中央安全生产考核巡查将覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，重点聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等高危行业领域，围绕“责任落实、风险防控、隐患治理、基础建设”四大核心维度，开展为期两个月的全面“体检”。

“这不是一次‘走过场’的检查，而是一次‘动真格’的大考。”国务院安委会办公室有关人士强调，考核巡查组将由中央领导同志牵头，应急管理、住建、交通、能源等多部门骨干力量组成，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，深入企业车间、项目工地、居民社区，实地核查安全生产责任是否“层层压实”、风险隐患是否“动态清零”、安全投入是否“真金白银”。

此次巡查的“首次中央名义”属性，释放出强烈的政策信号。中国安全生产科学研究院研究员李刚分析：“这体现了党中央对安全生产‘人民至上、生命至上’的价值坚守，通过最高层级的推动，打破地方保护、部门壁垒，确保安全生产法规政策不打折扣、不搞变通，从根本上扭转‘重发展、轻安全’的惯性思维。”

聚焦责任落实：构建全链条安全治理体系

安全生产，责任为天。2025年度中央安全生产考核巡查将“责任措施落实”作为核心靶标，着力破解“责任悬空”“上热下冷”等痛点问题。

在政府层面，考核巡查将重点检查地方党委政府是否将安全生产纳入高质量发展考核体系，是否建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。例如，针对近年来频发的建筑施工安全事故，巡查组将核查地方住建部门是否严格落实“安全许可+过程监管+事故倒查”机制，是否对违法分包、资质挂靠等乱象保持高压整治态势。

在企业层面，“全员安全生产责任制”落实情况将成为必查项。某央企安全总监坦言：“过去一些企业把安全责任推给安全员，现在考核巡查要查企业主要负责人是否履行‘第一责任人’职责，安全管理机构是否健全，员工安全培训是否‘真学真考’，这就倒逼企业从‘要我安全’转向‘我要安全’。”

值得关注的是，此次巡查首次将“新领域新风险”纳入考核范围。随着人工智能、新能源、低空经济等新兴产业快速发展，相关安全标准滞后、监管空白等问题逐渐显现。考核巡查将重点检查地方是否建立新兴领域安全监管机制，企业是否开展针对性风险评估与隐患排查，例如新能源电池生产企业的热失控防控、无人机试飞场地的空域安全管理等。

创新巡查方式：科技赋能+社会监督双轮驱动

为提升巡查质效，2025年度中央安全生产考核巡查在方式方法上实现多项创新，既“用足科技手段”，又“发动群众力量”。

在技术赋能方面，巡查组将运用“互联网+执法”模式，通过全国安全生产风险监测预警系统，对企业用电、用气、设备运行等数据进行实时分析，精准定位高风险企业与隐患点位。例如，针对化工园区，巡查组可通过无人机航拍识别违规占压管线、设备带病运行等问题；借助AI算法对企业安全培训记录、隐患整改台账进行智能核验，识破“纸质整改、实际照旧”的形式主义。

社会监督渠道也全面拓宽。此次巡查同步开通“安全生产问题随手拍”平台，鼓励群众通过手机APP举报身边的安全隐患，线索一经查实，将给予举报人奖励。同时，巡查组还将随机抽取企业员工、社区居民开展访谈，了解基层对安全生产工作的真实评价，确保考核巡查“听得到一线声音”。

“这种‘科技+群众’的巡查方式，让安全隐患无处遁形。”一位基层应急管理干部表示，过去企业可能在巡查前“突击整改”，现在实时数据监测和群众随时举报，形成了全天候、无死角的监督网络，倒逼企业把安全工作做在平时、抓在经常。

以考促改：推动安全发展理念深植人心

中央安全生产考核巡查的最终目的，不是“问责处罚”，而是“以考促改”，推动安全发展理念真正融入经济社会发展全局。

从长远看，此次巡查将为全国安全生产工作树立“标杆”。通过总结推广各地在责任落实、风险防控、科技兴安等方面的好经验好做法，形成可复制、可推广的“安全发展样板”。例如，某沿海省份通过“安全生产责任险+风险普查+专家服务”模式，实现高危行业事故率连续三年下降，其经验或将在全国范围内推广。

对企业而言，考核巡查是一次“全面体检”更是一次“提升契机”。不少企业负责人表示，通过巡查发现的问题，能帮助企业找准安全管理的短板，例如某机械制造企业在巡查中被指出“设备维护记录造假”，企业借此机会建立了“设备全生命周期管理系统”，不仅通过了复查，还实现了生产效率与安全水平的双提升。

对地方政府而言，此次巡查将推动安全生产从“被动应对”转向“主动治理”。某地级市市长坦言：“过去抓安全有时是‘运动式’的，现在中央巡查常态化，我们必须建立长效机制，把安全发展纳入城市规划、产业布局的全过程，真正实现安全与发展的良性互动。”

安全生产是民生大事，更是发展底线。2025年度中央安全生产考核巡查的启动，彰显了国家筑牢安全基石的坚定决心。当“中央级”巡查的利剑出鞘，当科技与群众的监督网织密，我们有理由相信，这场“国之大考”将推动安全生产责任在神州大地落地生根，为中国式现代化建设营造更加安全稳定的发展环境，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。