云南推残疾人就业三年行动：机关事业单位带头拓岗 三年新增就业3万人

云南推残疾人就业三年行动：机关事业单位带头拓岗 三年新增就业3万人

本报昆明11月14日电 记者 张雯
11月11日，云南省人民政府办公厅印发《云南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），明确将“机关、事业单位带头安排残疾人就业”作为核心行动，通过岗位预留、技能定制、全链条保障等举措，计划三年内实现全省城乡新增残疾人就业3万人，推动残疾人就业从“兜底保障”向“高质量就业”转型。

此次《方案》的出台，是云南落实国家残疾人就业政策的细化实践，也是继2022—2024年首轮三年行动超额完成4.8万人就业目标后的升级举措。与以往政策相比，本次方案首次将机关事业单位的“带头责任”量化为硬性指标，直指残疾人就业的“结构性难点”。

机关事业单位“硬指标”：编制达标单位须至少招1名残疾人

《方案》明确，省级、州（市）级编制50人及以上的机关，以及编制67人及以上的事业单位（中小学除外），若安排残疾人就业未达本单位在职职工总数1.5%的比例，须在2027年底前至少安排1名残疾人就业。县、乡两级则根据编制总数，每年统筹一定比例岗位定向招录残疾人。

“这一要求不是‘软倡导’，而是‘硬约束’。”云南省人力资源和社会保障厅就业促进处处长李江介绍，机关事业单位招录残疾人时，不得增设与岗位无关的身体条件要求，同时将建立“实名统计+公示”制度，未按比例安排就业的单位需足额缴纳残疾人就业保障金，其情况还将纳入年度考核参考。

在昆明，已有机关单位开始落实岗位预留：昆明市政务服务管理局计划在2026年招录1名肢体残疾人担任窗口引导员，岗位设置时特意调整了办公区域的无障碍设施；玉溪市则在近期发布的城镇公益性岗位招聘中，专门将“有劳动能力的残疾人”纳入就业困难人员优先招录范围。

全链条帮扶：从“技能定制”到“岗位兜底”

除了机关事业单位带头，《方案》还构建了“培训—岗位—保障”全链条帮扶体系。针对残疾人的不同身体条件，云南推出“量身定制”的技能培训：在昆明东川，民族手工艺品制作班为行动不便的残疾人提供“上门教学+成品回收”服务，学员每月可增收1000元左右；电商客服管理班则通过“理论+实操”培训，让45名残疾人掌握数据标注、在线客服等技能，结业后直接对接就业岗位。

企业端的参与也被纳入政策激励：每年至少组织1次残疾人就业专场招聘会，国有企业在招标采购中优先选择残疾人用工单位的产品；对超比例安排残疾人就业的企业，计划推出“额外补贴”，推动企业从“被动履约”转向“主动拓岗”。目前，云南如常人力资源有限公司等企业已与100余名残疾人签订就业协议，提供“六险”全额保障。

农村残疾人就业则聚焦“家门口增收”：通过就业帮扶车间吸纳农村残疾人就地就业，开发乡村公益性岗位，同时开展农村电商、直播带货等新形态培训，三年内计划培训农村残疾人1.5万人次。在大理，部分残疾人通过“土地流转+产业托管”模式参与种植项目，每年可获得稳定分红。

从“就业”到“乐业”：破解“适配难”与“融入难”

残疾人就业的核心痛点在于“人岗适配”与“社会融入”。此次《方案》特别提出，在政府兴办的贸易市场、便民服务网点预留一定比例摊位，减免残疾人的摊位费；支持残疾人从事福利彩票代销、快递驿站经营等灵活就业，并提供经营指导。

“以前总觉得‘好工作’离我们很远，现在不仅能学技能，还能和大家一起上班。”东川残疾人学员肖天云说，他通过手工编织班掌握了毛线制品制作技能，不仅每月有收入，还结识了不少朋友。这种“技能+社交”的帮扶模式，让残疾人在获得经济收入的同时，也重建了社会连接。

云南省残联负责人表示，首轮三年行动已证明，残疾人就业不仅是“民生工程”，更是“发展工程”——2022—2024年，云南残疾人就业带动家庭人均增收超3000元。新一轮方案将更注重“质量提升”，通过机关事业单位带头、企业协同、社会参与的多方合力，让残疾人从“能就业”走向“就好业”。

随着《方案》落地，云南各地已启动岗位摸排与培训筹备。在这个冬季，东川的毛线编织班正筹备新增手工皂制作课程，昆明的专场招聘会也在对接企业岗位——这些细微的行动，正让更多残疾人的就业梦从“纸上”落到“手上”。