中共中央发布"十五五"规划建议：锚定高质量发展 绘就现代化新蓝图

中共中央发布"十五五"规划建议：锚定高质量发展 绘就现代化新蓝图

2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布。这份纲领性文件明确了未来五年我国经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力提供了行动指南。

一、"十五五"规划的历史方位与时代意义

"十五五"时期是我国基本实现社会主义现代化的关键阶段，具有承前启后的重要地位。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，"十四五"时期已打下坚实基础，"十五五"则是巩固拓展优势、破除瓶颈制约的关键五年。

当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。但发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨等挑战依然存在。

二、指导思想与基本原则

规划建议明确，"十五五"时期要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

在发展原则上，强调坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这些原则为未来五年的发展指明了方向。

三、主要目标：高质量发展与现代化建设双轮驱动

规划建议提出了"十五五"时期经济社会发展的七大主要目标：

1. 高质量发展取得显著成效：经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高。

2. 科技自立自强水平大幅提高：国家创新体系整体效能显著提升，重点领域关键核心技术快速突破。

3. 进一步全面深化改革取得新突破：社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。

4. 社会文明程度明显提升：文化自信更加坚定，社会主义核心价值观广泛践行。

5. 人民生活品质不断提高：居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体持续扩大。

6. 美丽中国建设取得新的重大进展：生态环境质量持续改善，绿色低碳转型步伐加快。

7. 国家安全屏障更加巩固：粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障能力进一步提升。

在此基础上，到2035年，我国将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。

四、重点任务：构建现代化产业体系与新发展格局

规划建议部署了一系列关系全局和长远的重点任务：

1. 建设现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。巩固提升化工、机械、造船等行业竞争力，发展先进制造业集群，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展。

2. 加快高水平科技自立自强

加强基础研究和原始创新能力，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

3. 建设强大国内市场

坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。

4. 扩大高水平对外开放

稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展。推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建"一带一路"。

5. 全面推进乡村振兴

把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，提升农业综合生产能力和质量效益，提高强农惠农富农政策效能，持续增加农民收入，推进宜居宜业和美乡村建设。

6. 推动绿色低碳发展

加快发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

五、保障措施：坚持党的领导与以人民为中心

规划建议强调，要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性。同时，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

"十五五"规划的制定和实施，充分体现了以人民为中心的发展思想。从区域协调发展到巩固脱贫攻坚成果，从推进乡村全面振兴到稳步增加城乡群众收入，各项政策举措都直指解决发展不平衡不充分问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

结语

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，标志着我国现代化建设进入新的关键阶段。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民的共同努力下，我们一定能够实现"十五五"时期经济社会发展目标，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，奋力开创中国式现代化建设新局面。

这份规划建议不仅为国家发展指明了方向，也为每个普通人的生活带来新机遇。从先进制造业到服务业，从科技创新到绿色发展，从乡村振兴到民生改善，"十五五"的字里行间都蕴含着发展的机会。让我们团结奋斗，开拓创新，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，共同谱写中国式现代化的壮丽篇章。