中国老龄化社会的对策

老年人应分享社会发展成果
  目前已步入老龄阶段的人群，都是在60年代及以前参加工作的，他们在解放战争和新中国建设事业中均做出了巨大贡献，而且长期以来在收入低、劳动报酬没有全部到位，生活质量差的情况下，过度透支，早退休的退休人员，退休金只有一二百元，

加上补助也只有二三百元，一些效益差、濒临破产的企业，不能享受足额的退休金和医疗保障，有相当一部分退休人员生活窘迫; 农村老人基本不享受社会保障，主要靠自己劳动和子女赡养，由于农民整体收入水平低下，中西部贫困户还占较大比例，就决定了农村老人生活质量更低于城镇老人，因此，无论从收入水平、生活质量和健康状况，一亿多老年人是社会上的弱势群体。全社会都应关注老年人的贫困问题，努力解决他们的生活困难。
  老年人过去的社会劳动，为国家积累了丰富的经验和财富，当前社会发展成果和财富积累中包括了老一代的成果在内，老年人应分享社会发展成果，做到老有所养、老有所医，过去没有提取的养老保险5万亿元左右的隐含负债，应从现有的国有固定资产中提取一部分，补偿给退休人员，这是他们应得的份额，不能再拖欠养老金和医疗费，对于目前生活无着、处于贫困状态的老年人应采取积极的扶持、救助，作为重要的社会问题认真对待。据预测，未来十年将是老龄化高峰到来的时期，80岁以上的高龄老人将以平均每年百万人以上的速度增长，如何安置好老年人的生活，使他们同步进入小康社会，是值得全社会关注的社会问题。
老有所医，是提高老年人生活质量的关键
  老年人是疾病的高发人群，医疗费是退休人员的“活命钱”，近三年来城镇离退休人员的医疗费逐年下降，个人医疗费却呈逐年上升趋势，个人交纳的费用越来越多，使相当部分的退休人员不敢看病。今后首先要解决医疗费的报销问题，政府在解决拖欠医疗费的力度要像解决拖欠养老金那样，应被各级领导所重视，要迅速扭转退休人员医疗费下降的问题; 其次要加快医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制三项改革，“三改”的核心是整顿药品市场秩序，要切实整顿医生的“红包”和药品在流通中的“回扣”，把虚高的医疗费和药价降下来；要打破垄断，鼓励医药卫生领域的竞争机制，提高医疗服务水平。
  要从全社会改善医疗条件，实现政府提出的“人人享有初级卫生保健的目标”，应增加公共卫生经费投入比例，从目前占GDP的0.5%提高到1%以上，并纳入社会发展规划中; 必须调整和优化卫生资源的配置，加强农村卫生工作，使基本卫生服务均等化，在全社会扩大医疗覆盖面，在城镇加快医疗保险制度的改革，在农村应建立由农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济的新型农村合作医疗制度。总的目标是，用比较低廉的价格提供较优质的医疗服务，以满足老年人的基本医疗需求。
建立以社区 为中心的老年福利服务体系
  根据当前家庭小型化、空巢家庭和独居老人的增加趋势，家庭赡养功能弱化的特点，最贴近老年人生活需求、医疗保健的是社区福利服务机构中最迫切的需求，而且需求不断增加，民政部实施的“星光计划” 是推进社区福利建设的有效形式，各地应采取有力措施，落实资金、加快实施。据调查老年人中约1100万人生活不能自理，急需社区和福利机构提供服务，而福利机构只有100多万张床位，因此，应建设一批老年福利服务设施，健全社区老年福利服务网络，如社区医疗保健站、托老所、养老院、护理院、照料中心、文化活动中心等，要把老年社区福利服务网络建设纳入社区建设中，并列为重点，以满足不同层次老年人的各种需求，有条件的大中城市，应建立空巢、孤寡老人的社会照料系统，对行动不便的老人提供上门服务，组织志愿者为老人看护和日常服务。发展以社区为中心的老年服务体系，逐步走社会化、产业化的道路，不仅可以解决老年人及其家属的实际困难，而且还可以提供上千万人的就业岗位。
  在农村，仍要坚持以家庭养老主，但近年来，农村家庭养老功能也呈弱化趋势，需加强社会养老功能，应把有条件的敬老院建成综合性、多功能、面向农村老人的社会福利服务中心，并完善社会救济和五保户的供养制度，倡导村民互助。教育年轻人要孝敬老人，加强法制观念。对农村弧寡老人都能过上有吃有穿有住有医有葬的五保生活，对入贫困老人应通过最低生活保障线获得救助。
开发老年消费产业，改善老年人生活质量
  目前全国有一亿多的老年人，是一个很大的消费群体，但长期以来，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活单调贫乏，据调查，有90%左右的老人对现在的老年消费品不满意，老年人的消费额占的比例很小，主要原因是消费市场对老年人消费的特点、潜力还未引起社会的足够重视。据估算，城市老年人的人均消费额约为6000多元，消费总额就有2700亿元，占城市消费额10%左右。这是低估的不全面数字，如按城镇离退休人员一年的离退休金就达3440亿元（不包括医疗费及其化），按80%消费就是2750亿元，社会上还有不拿退休金的老人和农村老人约有6200多万人，按居民最低消费额2000元计算，就有1240亿元，城乡共计约4000亿元，占居民消费总额只有8.2%，这还是低水平的消费，亟待进一步开发。发达国家老龄产业已成功地走向市场，老年人的公共支出是年轻人的三倍，己成为占第三产业比重很大的产业，相比而言，我国尚处于创建阶段，发展的空间和潜力是很大的，为提高老年人的生活质量，面对日益庞大的老年消费群体，有关部门应对发展老龄产业高度重视，把它作为扩大内需的一个重要方面，制订发展老龄产业的优惠政策，鼓励和扶持老龄产业，要根据老年人的特点和需要提供专用商品及精神文化用品、保健用品、老年服务业、咨询业及旅游业等，都是大有发展潜力的老年消费产业。预测在十年之后，现在五十多岁的人进入老龄社会以后，他们的收入水平高，老年市场的巨大购买力将会充分显示出来。
充分利用老年人才，才参与发展做贡献
  据调查，我国现有离退休人员中科技人员约有600多万人，占全部科技人才的五分之一，其中70岁以下具有高中级职称、身体健康、有能力继续发挥作用的约有200多万人，随着离退休人员的迅速增长，老年人才的队伍将不断扩大。这是一笔宝贵的人才资源，他们儿十年知识的积累，有扎实的知识功底，有丰富的实践经验。目前我国中高级人才缺口很大，有关专家指出，到2010年，我国对人才的需求将达到一亿人，在人才竞争激烈、严重不足的情况下，应充分利用老年人才资源，不仅可为现代化建设作贡献，也可为老年人增加收入，提高生活质量，建议对老年人才举办各种招聘会吸纳外，还应根据行业特点，适当对某些行业延长退休年龄或进行返聘等多种办法吸纳老年专业人才。目前老龄办己组织东部地区的老年人才援助西部大开发的“银龄行动”，这对西部开发和发挥老年人才资源都具有积极意义。