椰城将投资亿元建设公办养老机构应对人口老龄化

养老服务是基本社会服务的重要构成，事关老年人权益保障，事关应对人口老龄化，事关人民群众共享改革发展成果。昨日，商报记者从海口市政府获悉，海口在“十二五”期间将建设一间投入近亿元的公办养老机构。

  60岁以上老年人口达23.75万人

  2002年海口市进入老龄化社会，是全省老龄化程度最高的市县。截至2011年，全市60岁及以上老年人口已达23.75万人，占全市总人口比例的11.61%。其中80岁以上高龄老人有2.99万人，占老年人口比例的12.6%，独居、空巢家庭老人有3.03万人。

  按年均3%人口速度增长，未来五年海口市60岁及以上老年人口将达到26.25万人，预计占当时全市总人口比例的12.87%，其中80岁以上高龄老人将达到4.47万人，占老年人口总数的14.6%，进入高龄老龄化社会。独居、空巢家庭老人将达到5.34万人。海口市人口老龄化、高龄化、空巢化趋势加强，失能老年人不断增多，尽快建立和完善社会化养老服务体系建设，基本实现人人享有养老服务，是构建和谐海口、共建幸福家园的主要内容。

  海口现在养老床位严重不足

  今年，龙桥、龙泉、灵山、西秀、大致坡、甲子6家敬老院已列入新建(改建)计划，6月前要动工建设，年底完成，新增床位728张。跨年度建设的新坡、东山、红旗、三门坡4家敬老院要在6月前完工。敬老院改扩建目标完成后，全市敬老院床位达到2000张以上，具备集中供养率达到50%的硬件条件。

  海口市现有的养老床位，绝大部分在政府兴办的35家乡镇敬老院及2家福利院，这些机构主要是接受由政府供养的农村五保老人和城镇三无老人。民办养老机构不仅能接受上述两类老人，还能接受独住空巢老人以及其他有能力有需求的老人，但仅有490张床位，远远不能满足社会的需要。

  另外，因在早期的市政规划中没有预留出福利机构用地，因此海口市现有的3家民办老年公寓中，有两家租用民居作为养老场所。因受场地和房屋结构的限制，只能因陋就简，做一些简单的改造，勉强符合老年公寓开办条件。

  形成市区村社区养老服务网络

  据介绍，海口市今后5年推进社会养老服务体系建设的总体目标是到2015年，在海口市基本建立起制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展，与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构服务为支撑的社会养老服务体系。

  到2015年，海口市将不断健全养老服务网络，投资兴建一家市级养老服务机构，并依托镇敬老院，40%的中心村委会建立起综合性老年服务设施或站(点)，形成市、区、村(三级)社区养老服务网络。在推进社会养老服务体系建设过程中，坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构服务为支撑。

  今年重点抓好龙华区玉沙社区老年人日间照料中心、滨濂社区、秀英区海口港社区老年人日间照料中心项目的建设。力争到2015年，80%的社区老年人入住日间照料中心，全面提升海口市社区养老服务的整体水平。

  扶持民办养老机构健康发展

  另外，根据国家、省和市有关政策规定，采取政策扶持、床位补贴、建设补助、购买服务等方式，吸引和鼓励社会资本投资兴建福利性、非营利性的老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施。同时，认真落实民办老年服务机构税收减免政策，扶持民办养老机构健康发展。

  今后5年，海口将进一步资源整合，充分整合和利用现有资源，盘活存量资源，鼓励通过置换或转变用途等方式，将闲置的医院、企业、农村集体房屋及各类公办培训中心、活动中心、招待所等改造用于养老服务设施，降低建设和运营成本。在“十二五”期间，建设一间投入近亿元的公办养老机构。

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