守护生命通道：六部门联手亮剑"黑救护" 构建安全医疗转运新格局

守护生命通道：六部门联手亮剑"黑救护" 构建安全医疗转运新格局

2025年11月3日，国家卫生健康委、公安部、交通运输部、市场监管总局、国家中医药局和国家疾控局联合发布《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》，一场为期一年的专项整治行动正式拉开帷幕。这场由六部门协同推进的雷霆行动，直指长期盘踞在医院周边、严重威胁人民群众生命安全的"黑救护"违法违规行为，标志着我国医疗转运服务领域的治理进入新阶段。

专项整治：明确范围 精准打击

此次专项整治的核心目标是全面清理两类违法违规车辆：一是登记注册为"救护"类的机动车辆，二是车辆登记使用性质非"救护"但非法提供院前医疗急救和医疗照护转运服务的"黑救护"。据统计，2024年全国查处"黑救护"案件达1.2万起，涉案金额高达3.7亿元，这些伪装成正规急救力量的"移动陷阱"，已成为威胁生命安全的隐形杀手。

专项整治工作自2025年10月开始，分为自查自纠、集中整治、总结三个阶段，至2026年9月结束。在自查自纠阶段（2025年10月-12月），各地将对救护车进行全面清查，摸清底数，并实时核查比对救护车辆的新增、注销情况。集中整治阶段（2026年1月-6月）将严厉打击未经登记注册、不具备医疗救护资质的"黑救护"违法违规开展救护，坚决查处救护车乱收费和价格违法行为，依法依规严肃处理涉事机构及其工作人员。

多管齐下：构建全方位监管体系

为确保整治效果，《通知》明确了多部门协同监管机制。地方卫生健康行政部门将依托"全国救护车动态数据库"，与公安交管部门联合开展救护车基础底数清查工作，并对救护车辆的新增、注销情况进行实时核查比对。在全国救护车动态数据库基础上开通面向社会的救护车公开查询功能，救护车两侧尾部喷涂二维码，方便公众扫码知晓车辆所属单位、编号和投诉举报电话等信息，便于社会监督。

同时，配置使用救护车的各级各类医疗卫生机构是救护车管理的责任主体，要建立健全并落实救护车管理规章制度，进行规范配置，按要求加装定位装置。严格按照标准报废更新，严禁私自改装、出租、出借、转让、挂靠、承包给任何单位及个人或挪作他用。

标本兼治：疏堵结合引导行业良性发展

在严厉打击违法违规行为的同时，专项整治也注重引导医疗照护转运服务的良性发展。各地将根据经济社会发展、医疗资源规模、患者服务需求等，科学规划医疗照护转运工作，统筹各类救护车资源，鼓励、支持社会力量参与医疗照护转运。卫生健康行政部门会同相关部门统筹规划、统一管理，逐步统一全国医疗照护服务号码，建立医疗照护转运调度平台，规范机构、车辆、人员和运行管理。

这种"疏堵结合"的治理思路，旨在从根本上解决医疗转运市场供需失衡的问题。一方面通过严厉打击"黑救护"净化市场环境，另一方面通过规范引导正规医疗照护转运服务发展，满足人民群众多样化的医疗转运需求。

典型案例：触目惊心的"黑救护"危害

专项整治的背后，是一个个令人痛心的案例。2025年10月，上海某医院门口发生一起悲剧：一位突发心梗的老人被家属送上"救护车"后，本应15分钟的路程却被绕行近1小时，车上既无急救设备也无专业医护人员，最终因延误救治不幸离世。事后调查发现，这辆所谓的"救护车"竟是无任何资质的"黑救护"。

在广东湛江，一位临终老人的家属遭遇了"3公里，1800元"的天价转运费。从医院回家仅3公里路程，家属被收取了1800元，远超当地人均月收入水平。更有甚者，一些"黑救护"在转运途中以"设备使用费""加急费"等名义坐地起价，甚至敲诈勒索。

这些案例暴露出"黑救护"的五大典型违法犯罪行为：非法营运转运患者、刁难患者及患者家属；利用非法手段垄断医疗转运，扰乱医疗秩序；医疗机构救护车挂靠、外包，非法套牌、非法改装或仿冒、盗用救护车或者"120"院前急救救护车外观标识、标志灯具、警报器；非急救医疗转运中价格违法行为（乱收费、天价转运等）。

公众参与：共同守护生命通道

专项整治不仅需要政府部门的严厉打击，也需要社会各界的广泛参与。国家卫生健康委提醒广大市民提高警惕，选择正规救护车服务。若发现"黑救护"线索，应及时向相关部门举报，共同维护安全、有序的医疗急救环境。

同时，公众也应掌握基本的"黑救护"识别方法：一是查看车辆是否具备正规标识和编号；二是检查车辆是否配备必要的急救设备；三是核实随车人员是否具备相应资质。最直接的方法是通过"全国救护车动态数据库"查询车辆信息，或扫描救护车尾部的二维码，确认车辆的合法性。

专家解读：从根源上解决监管难题

平顶山市急救指挥中心原主任武秀昆指出，"黑救护"屡禁不绝的根源在于医疗转运市场供需失衡和监管职责不清。他建议，救护车监管需要明确牵头部门，"应该由卫健部门来牵头，要求公安、工商、交通等部门全力配合。"

中国政法大学法律学院副院长刘智慧则强调，完善相关法律法规和管理规范是关键。在国家和行业层面不断加以完善法律制度、行业标准，尤其是完善对"黑救护"等问题车辆的查处制度，明确相关责任人员的民事、行政以及刑事责任，让执法人员有法可依。

未来展望：构建安全、规范、便捷的医疗转运体系

随着专项整治的深入推进，我国医疗转运服务将逐步形成政府监管、行业自律、社会监督的多元共治格局。通过建立健全长效监管机制，加强对救护车市场的日常监管，防止"黑救护"死灰复燃，最终实现医疗转运服务的安全、规范、便捷。

这场为期一年的专项整治，不仅是对"黑救护"的一次全面清理，更是对我国医疗服务体系的一次全面检视和提升。它体现了党和政府对人民群众生命健康的高度重视，也为构建更加安全、更有温度的医疗服务体系迈出了坚实一步。

在这场关乎生命安全的战役中，每一个人都不是旁观者。只有政府、医疗机构、社会力量和公众形成合力，才能真正守护好这条维系生命的"绿色通道"，让每一位需要帮助的患者都能得到及时、安全、规范的医疗转运服务。